La Journée européenne de la protection des données (Data Protection Day du 28 janvier) a été une bonne occasion, lors de sa première apparition  en tant que commissaire aux droits fondamentaux,  pour exposer plus en détails que lors de son audition sa conception en la matière. La révision de la Directive de 1995 est la toute première priorité.

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La lutte contre le terrorisme, presque dix ans après le 11 septembre, révèle une fois de plus la tension qui existe entre sécurité et liberté. Les députés européens n'ont cessé depuis plusieurs années de mettre le doigt sur ce dilemme : comment assurer l'une sans négliger l'autre ? Après l'attentat manqué contre le vol Amsterdam-Detroit en décembre 2009, le débat sur les scanners corporels dans les aéroports a repris de plus belle. Lors d'un échange de vues avec le coordinateur européen de la lutte antiterroriste, Gilles de Kerchove, les députés européens ont exprimé leurs inquiétudes et défendu une nouvelle fois le respect de la dignité humaine et le respect des libertés publiques.

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Trente-neuf pays discutent  discrètement d'un accord permettant de renforcer le droit d'auteur, une activité a-priori des plus honorable. Mais certaines  évoquent un filtrage implacable des contenus ou la fin de la confidentialité des adresses IP.L' «Anti-Counterfeiting Trade Agreement», ou «accord commercial anti-contrefaçon», est en préparation depuis 2006. Son septième round de négociation a débuté . Ce projet, qui concerne 39 pays au total, dont les USA, le Canada et l'UE, recouvre de nombreux domaines, de la pharmacie à la musique. Avec un but : mieux protéger le droit d'auteur et les brevets.

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L'interdiction du voile islamique intégral est à l'étude dans certains pays européens, comme les Pays-Bas, le Danemark ou l'Italie. En France, une mission parlementaire vient d'appeler  à une large interdiction dans les lieux publics (cf. Nea say N° 81 et autre information dans le N° 82 en préparation mais consultable). Voici la situation dans plusieurs pays européens:

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En fin de parcours : de la confusion accrue plus que de la clarification apaisante, de la lassitude aussi. Les députés de la mission parlementaire sur le voile intégral ont finalement renoncé à une loi d'interdiction générale. Dans leur rapport définitif, ils préconisent des dispositions législatives pour le bannir du service public. Mais auparavant, ils suggèrent le vote d'une résolution par l'Assemblée. Ils ont saisi l'occasion de rappeler les valeurs fondamentales de la République et d'offrir un temps pour la pédagogie et la médiation.

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L'Espagne a accepté le 29 janvier dernier d'établir un programme annuel de réinstallation en faveur des réfugiés. Il rejoint douze autres pays européens disposant déjà de tels programmes : République tchèque, Danemark, Finlande, France, Islande, Irlande, Pays-Bas, Norvège, Portugal, Roumanie, Suède et Royaume-Uni. Aujourd'hui, 90% des réfugiés sont accueillis par les Etats-Unis, le Canada et l'Australie, les européens contribuant pour 6% à cet effort.( 5000 sur 66000 en 2009)

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La Commission lance une consultation publique à propos d'un futur accord entre l'UE et les États-Unis sur la protection des données et l’échange d’informations pour recueillir les points de vue des parties prenantes et du grand public.

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La Commission européenne a adopté   une décision mettant à jour les clauses contractuelles types . Cette décision modifie les clauses contractuelles types actuelles de façon à prendre en compte l'expansion des activités de traitement et les nouveaux modèles commerciaux de traitement international des données à caractère personnel.

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La Présidence espagnole a soutenu le renforcement de l'Agence européenne de contrôle des frontières (Frontex) et a proposé de la doter de plus de moyens, de règles plus claires, et de bureaux plus spécialisés.

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 La commission des affaires européennes de l'Assemblée nationale française a entendu le 3 février Michèle Alliot-Marie sur le programme de travail 2010-2014 de l'Union en matière de justice, de liberté et de sécurité, dit « programme de Stockholm ».

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Un rapport prudent qui apaisera une querelle vive, excessive diront certains dont Nea say a déjà entretenu ses lecteurs. Le rapport prend ses distances avec « le ressenti d’appartenance », concept cher au commanditaire.

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La commission  du Parlement européen de la culture a débattu du problème du dopage avec David Howman, directeur général de l’agence, le 26 janvier. Le dopage génétique, les différences de sanctions entre pays et les problèmes liés à l’utilisation des profils génétiques des athlètes ont été soulevés par les députés européens.

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Pièces du dossier Hadopi  "création et internet"

 

 

Projet de loi Création et internet : dossier complet http://www.culture.gouv.fr/mcc/Actualites/Dossiers/Projet-de-loi-Creation-et-internet-dossier-complet

 

 

Le 22 octobre 2009, le projet de loi destiné à combattre le téléchargement illégal sur internet a été validé par le Conseil constitutionnel. Il avait été définitivement adopté le 22 septembre par le Parlement lors d'un dernier vote à l'Assemblée, par 258 voix contre 131. Les membres de la Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur Internet (Hadopi) ont été nommés le 23 décembre 2009. Leur collège a été installé par Frédéric Mitterrand le 8 janvier 2010.

 

 

 

Un dispositif pédagogique conforme à la Constitution. La possibilité de mettre en œuvre une procédure pénale simple et rapide – juge unique et ordonnance pénale – a été jugée conforme à la Constitution. Il en est de même pour la création d'une peine complémentaire de suspension de l'accès à internet, tant en matière délictuelle (à l'égard des auteurs de téléchargements illégaux) que contraventionnelle (à l'égard des abonnés coupables de « négligence caractérisée » dans la surveillance de leur accès à Internet).

Il reviendra au Parlement de préciser dans quelles conditions le juge pourra statuer par ordonnance pénale sur les demandes de dommages et intérêts présentées par les victimes du piratage.

Le Conseil constitutionnel a estimé que rien ne s'opposait à une telle disposition mais qu'il appartenait au législateur de fixer lui-même le détail des règles applicables et non de les renvoyer à un décret.

 

La Hadopi opérationnelle dès 2010. La mise en place de la Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur Internet (Hadopi), instituée par la loi dite « HADOPI I », chargée du volet préventif de la lutte contre le piratage, se poursuit selon le calendrier prévu, avec la nomination de ses neuf membres le 23 décembre 2009 et l'envoi des premiers messages d'avertissement aux abonnés dès le début de l'année 2010. Les sanctions prévues en cas d'actes répétés de piratage en ligne sont confiées à la justice pénale.

Réunie pour la première fois le 8 janvier 2010, la HADOPI a procédé à l'élection de son président : Marie-Françoise Marais,Conseiller à la Cour de Cassation. La HADOPI est composée d'un collège et d'une commission de protection des droits.

Le Collège de la HADOPI :

- Jean Musitelli, Conseiller d'Etat

- Patrick Bouquet, Conseiller-maître à la Cour des Comptes

- Christine Maugüé, Conseiller d'Etat

- Jean Berbineau, Ingénieur général des Télécommunications

- Chantal Jannet, Présidente de l'union féminine civique et sociale (UFCS)

- Jacques Toubon, Ancien Ministre, Conseiller d'Etat honoraire

- Franck Riestler, Député de Seine et Marne

- Michel Thiollière, Sénateur de la Loire

La Commission de protection des droits :

- Mireille Imbert-Quaretta, Conseiller d'Etat

- Jean-Yves Monfort, Conseiller à la Cour de Cassation

- Jacques Bille, Conseiller-maître à la Cour des Comptes

 

Développer l'offre légale. Un nouveau chantier s'ouvre désormais : favoriser le développement d'offres légales plus attractives, plus riches et plus diverses tout en garantissant la rémunération des créateurs et des investisseurs ainsi que le partage équitable de la valeur créée par la diffusion sur la Toile des oeuvres culturelles de toutes natures.

Frédéric Mitterrand entend y parvenir grâce à la mission qu'il a confiée à Patrick Zelnik et en partenariat étroit avec les signataires des accords de l'Élysée du 23 novembre 2007, pacte fondateur d'un Internet civilisé ( le 3 septembre, Frédéric Mitterrand avait confié une mission sur l'offre légale de contenus culturels sur Internet et sur la rémunération des créateurs et le financement des industries culturelles à Patrick Zelnik, Président d'Impala et Président-directeur général de Naïve.)

 

Protéger le droit. Le 15 septembre, le Projet de loi Création et internet dit loi « Hadopi » a été adopté à l'Assemblée nationale par 285 voix contre 225. Il l'a été dès le lendemain en commission mixte paritaire (CMP) chargée d'élaborer une version commune. C'est la version votée la veille par l'Assemblée nationale qui a été adoptée, sans aucune modification, par la majorité de la CMP. Le 21 septembre, le Sénat devait enfin valider ce texte.

Frédéric Mitterrand a déclaré, le 15 septembre, que cette loi allait « protéger le droit face à ceux qui veulent faire du net le terrain de leurs utopies libertariennes ». Le ministre a également précisé qu'il comptait « pouvoir faire des propositions au Président de la République et au Premier ministre avant la fin de l'année au moment où les lois Hadopi I et Hadopi II s'appliqueront ».

 

Un texte nécessaire mais non suffisant. Lors de la discussion du projet de loi au Sénat, le 21 septembre, Frédéric Mitterrand, a qualifié le texte de « nécessaire mais non suffisant » évoquant « une deuxième étape: le développement de nouvelles formes d'offres culturelles sur internet et l'invention de nouvelles sources de rémunération pour les créateurs ». Le Ministre a évoqué la mission qu'il a confiée à ce sujet au producteur Patrick Zelnik, indiquant qu'il présenterait ensuite des propositions à Nicolas Sarkozy avant la fin novembre.

 

Adopté au Sénat. Le nouveau projet de loi Création et Internet a été adopté au Sénat le 8 juillet. Le texte a été adopté lors d'un vote par scrutin public par 189 voix contre 142. Frédéric Mitterrand s'est félicité de la conclusion de cette « étape décisive pour la protection des créateurs ». Le ministre de la Culture et de la Communication a ajouté : « Il est temps de franchir l'étape de l'Assemblée nationale et quand tout cela aura été fait, nous entamerons la troisième étape, c'est-à-dire l'étape de la discussion pour la meilleure rémunération des créateurs et pour la meilleure diffusion des offres à l'usage des internautes. »

 

Nouveau projet de loi. Prenant acte de la décision du Conseil constitutionnel du 10 juin 2009, le nouveau projet de loi « réaffirme la volonté du Gouvernement de prévenir le pillage des œuvres sur internet et prévoit un dispositif judiciaire adapté pour sanctionner les auteurs de téléchargements illicites », indique le compte rendu du conseil des ministres. Il a été présenté mercredi 24 juin 2009 en conseil des ministres par le Garde des sceaux Michèle Alliot-Marie.

Le nouveau projet de loi:

 

- autorise les agents de la Haute autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur internet (Hadopi) à constater les infractions à la protection des œuvres via internet et à recueillir les observations des personnes concernées.

 

- permet à la justice de recourir à des procédures simplifiées pour prononcer des sanctions contre les auteurs de téléchargements illicites. Un traitement rapide et efficace du contentieux sera ainsi assuré par la voie d'ordonnances pénales et devant le tribunal correctionnel siégeant à juge unique.

 

- prévoit des sanctions pénales adaptées. Les atteintes aux droits d'auteurs et droits voisins commises sur internet pourront être sanctionnées d'une peine de suspension de l'abonnement.

 

La décision du conseil constitutionnel. La loi Création et internet instaure une « Haute autorité pour la diffusion des oeuvres et la protection des droits sur internet » (Hadopi). La loi prévoyait que l'Hadopi soit dotée d'un pouvoir d'avertissement des auteurs de téléchargements illégaux, ainsi que suite à ces avertissements d'un pouvoir de sanction : couper l'accès à internet.

Le 10 juin, le Conseil constitutionnel a jugé ce dernier point inconstitutionnel, estimant inapproprié qu'une autorité administrative soit dotée de ce pouvoir. Selon le Conseil constitutionnel, la coupure de l'abonnement ne peut incomber qu'au juge.

Lors de la séance des questions d'actualité à l'Assemblée nationale le 16 juin dernier, à la suite de la décision du Conseil constitutionnel, Christine Albanel avait affirmé son intention de « présenter un texte de loi très court pour articuler la fonction pédagogique de l'Hadopi avec l'intervention du juge, pour donner à celui-ci les moyens d'agir et pour donner aussi la possibilité de procédures accélérées ».

Elle a indiqué : « Il est très important que le processus pédagogique de prévention du piratage ait été adopté par le Conseil Constitutionnel ». Précisant que « l'économie et l'ambition du texte ne sont pas remis en question », la ministre de la Culture et de la Communication a rappelé sa détermination. « Je suis satisfaite qu'une très grande part de la loi soit acquise et je suis déterminée à poursuivre », a-t-elle déclaré.

La mise en place de la Haute Autorité, exclusivement chargée du volet préventif de la lutte contre le piratage, devrait avoir lieu selon le calendrier prévu et les premiers messages d'avertissement seront adressés dès l'automne aux abonnés à Internet.

 

L'adoption du projet de loi au Parlement. Le 12 mai 2009, l'Assemblée nationale a adopté par 296 voix contre 233 le projet de loi Création et internet sur la protection des droits sur internet. Le 13 mai 2009, c'est le Sénat qui a ratifié le texte à une très large majorité : 189 voix contre 14. Le vote du texte est ainsi rendu définitif.

Christine Albanel « remercie les sénateurs et députés de tous bords politiques qui ont apporté leur soutien au projet de loi Création et Internet ». Elle rappelle que cette loi « s'inscrit dans une série de mesures sans précédent par leur ampleur - notamment en matière de fiscalité et d'accès au crédit - destinées à aider les créateurs et les entreprises indépendantes du cinéma, de la musique, de l'édition, du jeu vidéo, à aborder avec confiance l'ère de la diffusion numérique de leurs œuvres. »

Par ailleurs, Christine Albanel explique que « la loi permettra la multiplication des offres légales de musique et de films. » Elle note également que « ce texte contient des mesures directement destinées à améliorer les offres proposées au public. »

 

Genèse du projet de loi. Dans la lettre de mission adressée à Christine Albanel le 1er août 2007, le Président de la République a fermement pris position sur la nécessité de lutter contre le piratage pour préserver la diversité culturelle et les filières économiques menacées par le pillage des œuvres. Le 5 septembre 2007, la ministre de la Culture et de la Communication a confié à Denis Olivennes, alors président-directeur général de la FNAC, une mission destinée à préparer un accord entre les professionnels de l'audiovisuel, de la musique, du cinéma et les fournisseurs d'accès à Internet. Cette mission s'est traduite par la remise d'un rapport et par la signature des Accords de l'Elysée, le 23 novembre 2007, entre 47 entreprises ou organisations représentatives de la Culture et de l'Internet (pdf). Ces accords traduisent pour la première fois un consensus entre les créateurs, les industries culturelles et les fournisseurs d'accès à Internet pour créer un cadre juridique favorable au développement de l'offre légale d'œuvres sur les réseaux numériques.

 

Amélioration de l'offre légale. Les Accords de l'Elysée (23 novembre 2007) constituent un compromis où toutes les parties sont gagnantes et notamment les internautes, car leur premier volet vise à améliorer l'offre légale de films et de musique sur Internet. D'abord, les professionnels du cinéma se sont engagés à mettre les films à disposition des internautes plus rapidement : 6 mois après la sortie en salle au lieu de 7 mois et demi, dès la mise en place du dispositif anti-piratage ; puis, dans un second temps, la durée de l'ensemble des "fenêtres" de la chronologie des médias sera revue pour se rapprocher des durées moyennes en Europe (environ 4 mois dans la cas de la VOD). Ensuite, les maisons de disque se sont engagées à retirer les DRM « bloquants » des productions musicales françaises, un an au plus tard après la mise en œuvre du dispositif de prévention graduée. Certaines d'entre elles ont d'ailleurs anticipé ces délais en retirant les DRM « bloquants » dès à présent.

 

Une loi «pédagogique» et préventive. L'autre volet des Accords de l'Elysée concerne la prévention et la lutte contre le piratage. Il nécessite l'intervention d'une loi pour garantir l'équilibre des droits de chacun : le droit de propriété et le droit moral des créateurs, d'une part, et la protection de la vie privée ainsi que la liberté de communication des internautes, d'autre part. C'est l'objet du projet de loi « Création et Internet », présenté le 18 juin 2008 au Conseil des ministres et voté en première lecture au Sénat le 30 octobre 2008.

Aujourd'hui, l'internaute s'expose à une poursuite pénale dès le premier téléchargement illégal (« les sanctions pénales en vigueur »). Désormais, si le projet de loi est voté, plusieurs avertissements précéderont toute sanction. Il ressort en effet d'une récente étude d'opinion que 90% des personnes averties cesseraient de pirater à réception du deuxième message. La mise en œuvre de ce dispositif reviendra à une Haute Autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur internet, qui agira exclusivement sur saisine des ayants droit dont les œuvres auront été piratées : elle n'exercera donc aucune surveillance a priori et généralisée des réseaux. Elle procèdera comme suit à l'encontre des pirates :

 

- le premier avertissement sera envoyé par courriel ;

 

- le deuxième avertissement prendra la forme d'une lettre recommandée, pour s'assurer que l'abonné a bien pris connaissance du manquement qui lui est reproché ;

 

- en cas de renouvellement du manquement, la sanction peut prendre la forme d'une suspension de l'abonnement internet de un mois à un an, assortie de l'interdiction de se réabonner pendant la même durée auprès de tout autre opérateur. Toutefois, pour accentuer l'aspect pédagogique, une transaction est possible entre la Haute Autorité et l'abonné : s'il s'engage à ne plus renouveler son comportement, la suspension sera réduite à une durée inférieure à trois mois. Dans le cas des offres dites « Triple play », la suspension de l'abonnement ne peut porter sur les services de téléphonie et de télévision. Par ailleurs, lorsque la suspension de l'accès à Internet pourrait avoir des effets disproportionnés, par exemple pour les entreprises, le projet de loi prévoit une mesure alternative : la Haute Autorité pourra exiger l''installation de dispositifs préventifs (de type « pare-feux »), qui permettront d'empêcher le piratage par les salariés à partir de leurs postes de travail.

 

Les effets du piratage. En 2006, un milliard de fichiers piratés ont été échangés en France. L'industrie musicale a enregistré en 5 ans une chute de 50% de son chiffre d'affaires. Il en résulte une baisse de l'emploi dans les maisons de disques ainsi qu'une diminution d'un tiers du nombre de nouveaux artistes « signés » chaque année. Le cinéma et la télévision commencent à ressentir à leur tour les effets du piratage des oeuvres qu'ils produisent ou diffusent. Par ailleurs, le piratage massif constitue un frein considérable au développement de l'offre légale sur Internet, qui s'est pourtant considérablement enrichie au cours des dernières années : plusieurs millions de titres musicaux et plus de 2500 films y sont désormais disponibles, parfois pour quelques euros par mois.

 

Voir la vidéo du discours de Frédéric Mitterrand à l'Assemblée Nationale le 21 juillet 2009

 

Communiqués

 

Le communiqué du 8 janvier 2010 (installation du collège de la Hadopi)

Le communiqué du 22 octobre 2009

Le communiqué du 3 septembre 2009

Réaction de Christine Albanel, ministre de la Culture et de la Communication, à la décision du Conseil constitutionnel (mercredi 10 juin 2009)

Christine Albanel remercie les sénateurs et députés de tous bords politiques qui ont apporté leur soutien au projet de loi Création et Internet (13 mai 2009)

Réaction de Christine Albanel suite au vote de l'Assemblée nationale sur le projet de loi Création et Internet (9 avril 2009)

Communiqué du 24 septembre 2008 : Réaction de Christine Albanel suite au vote du Parlement européen sur le "Paquet télécom"

Communiqué de l'APC et de l'UPFI du 25 septembre (pdf)

Communiqué de l'ARP et de la SACD du 25 septembre 2008

Communiqué on the European Parliament's vote on the Telecoms Package

Communiqué de presse de la Présidence de la République (18 juin 2008)

Communiqué de presse de la Ministre de culture et de la communication (18 juin 2008)

Communiqué de presse sur l'avis rendu par le Conseil d'Etat (12 juin 2008)

Discours

 

Discours de Frédéric Mitterrand lors de l'installation du collège de la Hadopi, le 8 janvier 2010

Discours de Frédéric Mitterrand à l'Assemblée nationale, le 22 septembre 2009

Discours de Frédéric Mitterrand à l'Assemblée Nationale, le 21juillet 2009

Examen à l'Assemblée nationale du projet de loi Création et Internet (11 mars 2009)

Le discours du 29 octobre 2008 - Projet de loi « Création et Internet » Sénat – 1re lecture

Discours de Christine Albanel prononcé lors de la conférence de presse (18 juin 2008)

 

Fiches

 

Fiche explicative : "Cinq idées fausses sur le projet de loi"

Fiche explicative : "Cinq idées fausses sur le projet de loi" (version anglaise en pdf)

Fiche explicative : "Cinq idées fausses sur le projet de loi" (version allemande)

Fiche explicative : "Cinq idées fausses sur le projet de loi" (version espagnole)

 

Projet de loi

 

Projet de loi " Création et internet " présenté au Conseil des ministres et déposé sur le bureau du Sénat (18 juin 2008)

Projet de loi " Création et internet " (version anglaise)

Projet de loi " Création et internet " (version allemande)

Projet de loi " Création et internet " (version espagnole)

Dossier de presse

 

Dossier de presse (3 septembre 2009)

Dossier de presse (18 juin 2008/pdf)

 

Plus d'informations

 

Les "Accords de l'Elysée" du 23 novembre 2007 : fiche explicative (pdf)

Les "Accords de l'Elysée" du 23 novembre 2007 : fiche explicative (version anglaise/pdf

Le texte des " Accords de l'Elysée " (pdf)

Le texte des " Accords de l'Elysée " (version anglaise/pdf)

Les signataires des Accords de l'Elysée (pdf)

Le discours de Nicolas Sarkozy du 23 novembre 2007

Le discours de Christine Albanel du 23 novembre 2007

Rapport de Denis Olivennes sur "le développement et la protection des oeuvres culturelles sur les nouveaux réseaux" (pdf).

 

Les liens

 

La vidéo du discours de Frédéric Mitterrand à l'Assemblée Nationale le 21 juillet 2009

 

  

  

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« La criminalisation de l'entrée et de la présence irrégulières des migrants en Europe porte atteinte aux principes établis du droit international. Elle est aussi à l’origine de nombreuses tragédies humaines sans pour autant atteindre sa finalité, qui est de maîtriser réellement l’immigration » a affirmé Thomas Hammarberg, Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, en présentant aujourd’hui à Bruxelles un document thématique sur ce sujet de grande qualité commandé par le commissaire aux droits de l’homme et exécuté par Mme. Elspeth Guild, professeur à l’Université Radboud de Nimègue.

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Selon une étude de l'UE, 50 % des adolescents européens publient sur la Toile des informations personnelles qui peuvent rester indéfiniment en ligne et être vues par n'importe qui. En cette journée pour un internet plus sûr (Safer internet day), la Commission européenne lance un message aux adolescents: «Tu publies? Réfléchis!».

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Dans l’UE les montants transférés par les migrants (« envois de fonds des travailleurs expatriés ») se sont élevés à 31,8 milliards d’euro en en 2008, contre 31,3 milliards en 2007 et 19,4 milliards en 2004.

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L’Union européenne va désormais disposer d’un nouvel organe pour développer la coopération de terrain en matière de sécurité intérieure, à la fin du mois de février sera adoptée la décision portant création du « Comité permanent de coopération opérationnelle en matière de sécurité intérieure » (COSI) ; Basé à Bruxelles auprès du Conseil de l’UE, le Cosi verra le jour après l’accord des ministres de l’intérieur réunis en Conseil le 25 février. Nea say a déjà présenté brièvement le Cosi à l’occasion de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne et de l’adoption du Programme de Stockholm.

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Lors de la dernière session plénière du Parlement européen les députés ont demandé aux Etats membres de s'impliquer, en particulier en fournissant un plus gros effort dans l'accueil des détenus. Ils ont pris acte du fait que l'administration américaine a reconnu qu'il était impossible de respecter le délai du 22 janvier que s'était fixé le président Barak Obama.

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            Dans son rapport annuel (rapport d’initiative) sur l'égalité entre les hommes et les femmes dans l'UE, le Parlement a demandé (une fois de plus) une directive en matière de lutte contre la violence envers les femmes, l'instauration d'un congé de paternité au niveau européen et une révision de la législation en matière d'égalité salariale. "Les femmes doivent avoir le contrôle de leurs droits sexuels et reproductifs, notamment grâce à un accès aisé à la contraception et à l'avortement", a également approuvé une majorité de députés.

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 Les victimes de la traite des êtres humains, en particulier les femmes et les enfants, devraient bénéficier d'une protection et d'une aide "inconditionnelle", souligne une résolution adoptée par le Parlement le 10 février. Les victimes devraient avoir droit à une assistance juridique gratuite, les peines à l'encontre des trafiquants devraient être repensées et il faudrait trouver les moyens de décourager la demande des services fournis par les victimes, insistent les députés.

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Au nom du Conseil de l’UE, le ministre espagnol de l’Intérieur Alfredo Perez Rubalcaba a estimé que la stratégie de lutte contre le terrorisme doit être « innovante » et qu’il fallait « analyser  ce qui s’est mal placé au cours » du fameux vol Amsterdam- Detroit.

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Un débat ancien, presque une décennie.Un débat ancien, presque une décennie. La réponse du Parlement européen a été depuis longtemps non ! Les débats récents en plénière et en commission ne laissaient aucune équivoque quant au résultat(cf. Neas say n° 80 et 81). C'est en substance ce qu'avait  exprimé la commission parlementaire des libertés civiles du Parlement européen en refusant de soutenir l'accord dit « SWIFT » entre l'Union européenne et les Etats-Unis. 29 voix pour, contre 23. La plénière a confirmé au-delà de tout pronostic qui en général prévoyait un score plus serré à l'image du score atteint par la commission LIBE.

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  Leur disparition, y comprise leur fréquente disparition des institutions dans lesquelles ils ont été placés,  passe inaperçue et reste peu prise en compte. Combien sont-ils ?

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L'édition complète en bref

• Editorial

• Data Protection Day : Viviane Reding prépare la révision des règles en matière de protection des données personnelles et de respect de la vie privée. Pour elle, l'Europe ne doit pas s'endormir sur ses lauriers et doit assurer fermement son leadership.

• Scanners corporels : entre scepticisme et inquiétudes au Parlement européen. Deux commissions du Parlement doutent réellement de leur nécessité. Vers une position commune des Ministres des Transports de l'UE ? Mise en service de scanners à London Heathrow
  
• ACTA ! Qui connait Acta ? Le traité «secret» qui inquiète le web, un « HADOPI » mondial ? cf. l'information rapide n°8 ci-dessous
  

• La Burqa en Europe et la vision religieuse de Franco Frattini, ancien commissaire  aux droits fondamentaux.

• Burqa : ce que dit la mission parlementaire dans son rapport. Elle renonce à une loi générale d'interdiction ; elle s'en tient à des préconisations qui se veulent consensuelles et à une prohibition dans les lieux et services  publics y compris les transports. Le rapport est précédé d'une proposition de résolution de l'Assemblée nationale. Le gouvernement s'en remet à la plus haute juridiction administrative.
  
• Réinstallation de réfugiés : l'Espagne nouveau participant au programme lancé à l'automne dernier par la Commission.
  
• Protections des données: la Commission lance une consultation publique à propos d'un futur accord entre l'UE et les États-Unis sur la protection des données et l’échange d’informations 
  
• Protection des données à caractère personnel: des normes plus strictes pour les transferts de données à caractère personnel de citoyens européens vers des sous-traitants établis dans des pays tiers .
  
• Frontex : Commission et Présidence espagnole d'accord pour davantage de moyens. Premier bureau décentralisé installé au Pirée.
  
• Une justice de plus en plus européenne  à la conquête du monde pour la Ministre française de la Justice,  Mme Alliot-Marie qui se déclare en faveur d'un parquet européen.
  
• Statistiques ethniques : le Comité pour la mesure et l’évaluation de la diversité et des discriminations (Comedd) vient de remettre son rapport à Yazid Sabeg le commissaire à la Diversité et à l’Egalité.
  
• Les députés européens ont rencontré le directeur général de l’Agence mondiale antidopage (AMA). Dopage et respect de la vie privée. La Commission annonce des propositions en matière de lutte antidopage.
  
• Dossier complet du ministère français de la Culture sur la loi dite Hadopi, "création et internet".

• Le Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, Thomas Hammarberg dénonce la montée de la criminalisation de l’immigration en Europe, une réponse inappropriée à un phénomène social complexe.

• Safer Internet Day: la Commission européenne demande aux réseaux sociaux d'améliorer les mesures de protection des enfants . Discours de Viviane Reding. Facebook dans le colimateur!

• Lutte contre la pauvreté : des fonds de l'UE (FEDER)  pour améliorer les logements des personnes défavorisées
  
• Eurostat : transfert record de fonds par les migrants dans leur pays de résidence, 32 milliards en 2008, une progression considérable.
  

• Un nouvel organe de l’UE dédié à la sécurité intérieure : le COSI. Ira-t-il rejoindre la notoriété du Coreper et du Cops ?

   

• Guantanamo : les eurodéputés rappellent fermement les gouvernements à contribuer davantage à la fermeture (Cf. dans les informations rapides  les divers compléments ; à ce jour 367 occurrences consacrées à Guantanamo dans  Nea say). Dernière minute, l'Espagne accepte cinq détenus;
  
• Egalité hommes-femmes : un nouveau rapport du Parlement européen: lutter contre la violence et traiter le congé de paternité au niveau européen, les deux axes principaux du rapport. Le Parlement demande à la Commission de faire une proposition de directive.
  

• Traite des êtres humains : une aide inconditionnelle aux victimes demande le Parlement européen

• Lutte contre le terrorisme à nouveau à l’ordre du jour de la dernière réunion plénière du Parlement européen (8-11 février). Après Swift, l’utilisation des scanners corporels déplait assez fortement aux députés. Quant l’échange de renseignements, les députés demandent qu’il soit plus efficace.
• Des informations rapides
• Informations pratiques sur la circulation des mineurs étrangers

• La lutte contre le terrorisme  peut-elle tout permettre, notamment l'atteinte à la vie privée et  justifier la divulgation de données confidentielles concernant les citoyens européens ? Non ! répond le Parlement européen. Lourde défaite des partisans de l'accord USA/UE (378 contre 196). Un sursaut du patriotisme européen. Décision en accord avec le Programme de Stockholm.

• Publications au Journal Officiel
  
•  « Des enfants en trop » ! Terre des Hommes rend public un rapport accablant sur la disparition d'enfants mineurs. Où en est l'Union européenne ?
    

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